2019-11-06
逐条解读“26条措施”

  我国台湾网11月4日南京讯 11月4日,国务院台办、国家展开变革委经商中心安排部等20个有关部分,出台《关于进一步促进两岸经济文明沟通协作的若干办法》(以下简称“26条办法”),我国台湾网第一时间逐条解读办法内容。

  第1条台资企业可相等参与严重技能配备研制立异、检测判定、演示运用系统建造,可相等参与工业立异中心、工程研讨中心、企业技能中心和工业规划中心建造。

  大陆相关部分出台《关于促进首台(套)严重技能配备演示运用的定见》,支撑严重技能配备展开,为有关工业展开供给可贵展开时机。台资配备制作企业能够抓住时机,深化两岸协作,完成强强联合,一起进步工业水平。大陆对台资企业参与严重技能配备研制立异、检测判定、演示运用系统建造天公地道,推进两岸在严重技能配备工业范畴展开深度协同协作,同享工业展开的时机和盈利。鼓舞台资企业独立或与大陆企业合资协作等方法,展开严重技能配备研制立异、树立严重技能配备中试渠道、建造演示运用生产线、参与严重技能配备研制立异联盟、首台套演示运用联盟等。台资企业可依据《国家工业立异中心建造作业指引(试行)》、《国家工程研讨中心处理办法》、《国家企业技能中心确定处理办法》、《关于促进工业规划展开的若干辅导定见》、《国家级工业规划中心确定处理办法(试行)》等相关规则参与相关作业。

  第2条台资企业可按商场化准则参与大陆第五代移动通讯(5G)技能研制、规范拟定、产品测验和网络建造。

  5G作为最新一代移动通讯技能,具有增强移动宽带、高牢靠低延时、海量机器联接三大运用特征,将构筑万物互联的新一代信息根底设备,成为数字社会经济和各行各业转型晋级的新引擎。2019年6月,大陆颁布5G车牌。现在,大陆首要根底电信运营企业已接连发布建网方案,正有序推进网络建造,到2019年9月,运营企业已建成5G基站超越8万个。大陆信息通讯商场规划巨大,5G工业展开前景宽广。台湾在信息通讯职业有较强竞争力,5G将为台湾相关企业展开带来新的巨大商机。欢迎台资企业参与大陆5G网络建造和运用,同享5G展开时机。

  第3条台资企业可相等参与大陆城市修建废物资源化运用、园林废弃物资源化运用、乡镇污泥无害化处置与资源化运用、再生资源和大宗工业固废综合运用等循环经济项目。

  近年来,大陆各级政府深化遵循绿色展开理念,进步资源循环运用功率,大力推行循环型生产方法,推进要点职业和要点范畴构成循环经济展开形式,并经过展开多层次试点演示等进行实践和准则探究,带动构成巨大的循环经济工业商场。现在大陆正在活跃培育一批绿色制作系统处理方案供货商,活跃推进再生资源综合运用。台湾企业在循环经济、节能环保等方面有一起优势,两岸在这一范畴协作空间宽广,已有不少台资企业活跃投身大陆循环经济工业,并取得可喜展开。咱们欢迎台资企业继续重视循环经济、节能环保等相关方针,支撑契合要求的台资企业一起参与大陆循环经济项目。

  第4条契合条件的台资企业可与大陆企业相等出资航空客货运送、通用航空服务,参与契合相关规划的民航运送机场和通用机场建造,展开咨询、规划、运营维护等事务。

  大陆民航商场展开敏捷、潜力巨大,估计2035年前,大陆民众每年航空出行次数将超越14亿人次,运送机场数量达450座。台资企业能够用好国家全面铺开民用机场建造和运营商场的时机,依照国家相关方针规则,出资航空客货运送和通用航空服务,也能够独自或组成联合体全面参与负面清单以外的民航范畴。如依据相关规则取得资质的台资企业,能够参与民用机场咨询、规划、运营、维护等事务。

  第5条 台资企业可出资主题公园,能够特许运营方法参与游览根底设备和配套服务建造。

  大陆游览商场生长敏捷,2018年大陆境内游览人数超越55亿人次,出境游近1.5亿人次,同比增加均超越两位数。近年来,大陆各地先后建造了一些主题公园,对满意广阔人民群众日益增加的文明游览需求、完善城市功用等发挥了活跃作用,成为大陆旅职业立异展开的重要业态。欢迎台资企业充分发挥规划规划理念先进、文明内在丰厚、立异才能显着、品牌建造才能强等方面优势,出资大陆主题公园,深度参与大陆主题公园建造商场及其他游览根底设备和配套服务建造,深化发掘中华优异传统文明内在,将中华元素融入到主题公园游乐项目中,传承好中华文明基因,一起宏扬好中华文明。

  第6条支撑契合条件的台湾金融安排和企业在台资企业会集区域主张或参与树立小额贷款公司、融资租借公司和融资担保公司等新式金融安排。

  当时,大陆现已树立针对小额贷款公司、融资租借公司和融资担保公司等新式金融安排的监管机制和系统,并将不断完善监管规划,催促进步监管质效。咱们致力于构建公平竞争的商场环境,相等对待各类商场主体,支撑契合条件的商场主体主张或参与树立新式金融安排,运用新式金融安排在资金融通等方面的重要作用,更好地促进经济金融和社会展开。欢迎相关金融范畴的台资企业参与其间,完成更大展开。

  第7条 鼓舞各地依据当地实践,为台资企业增加出资供给方针支撑。

  近来,大陆继续施行更高水平对外敞开方针,支撑来自台湾等地的出资者在大陆出资兴业。一是规则台湾区域出资者在大陆出资适用《台湾同胞出资维护法》及其施行细则的规则,未规则的事项参照《外商出资法》及其施行法令履行,对台商出资促进、维护、处理的根本法律准则进一步清晰。二是台资企业出资《鼓舞外商出资工业目录(2019年版)》内项目将享用进口设备免征关税、工业用地优惠方针,西部区域鼓舞类项目继续减按15%征收企业所得税。三是台商在大陆出资范畴进一步拓展,2019版负面清单约束办法由2015年的93条减至现在的40条,在服务业、制作业、采矿业、农业推出一系列敞开办法。四是继续放宽优化金融、轿车等职业台资准入方针,促进出资便当化,相等维护台资合法权益。国家展开变革委、商务部会同有关部分活跃辅导各地执行中心方针,支撑各地依据当地实践出台配套办法,为台资企业在大陆扩展运营、扎根展开发明更好环境。

  第8条契合条件的台资企业可向当地各级政府性融资担保基金请求担保融资等服务,可经过股权保管买卖安排进行融资。答应台资企业在银行间债券商场发行债款融资东西。

  大陆近年来活跃推进政府性融资担保系统建造,为小微企业融资供给支撑。2018年7月,国家融资担保基金正式树立,再担保协作事务规划已超越1400亿元,担保户数约8万户。此外,人民银行、财务部发布清晰了境外安排在银行间债券商场发债的方针结构及相关报备要求。为帮忙在大陆出资的台资企业特别是中小微台资企业处理融资问题,契合条件的台资企业均可向当地各级政府性融资担保安排请求担保融资等服务,用好国家在融资范畴的方针资源,完成更快更好展开。

  第9条 台资企业可与大陆企业相等依法享用交易救助和交易保证办法。

  台资企业因大陆境外进口产品的推销、补助或进口激增遭受危害或危害要挟时,可依法向主管部分提出请求,要求采纳交易救助办法。在交易救助案子查询、判决过程中,台资企业均享有与其他大陆企业相等的权力,遭到反推销、反补助、保证办法等交易救助办法的维护,以维护本身合法权益不受危害。

  第10条契合条件的台资企业可与大陆企业相等依法运用出口信誉保险等东西,保证出口收汇和下降对外出资危险。

  大陆台资企业可与大陆企业享用相等方针,运用短期出口信誉保险、中长期出口信誉保险和海外出资保险等保险产品保证出口收汇和下降对外出资危险。短期出口信誉保险产品为出口货品或服务供给应收账款收汇危险保证,承保事务的信誉期限一般为一年以内;中长期出口信誉保险产品为融资协议、商务合同或租借协议项下应收账款供给危险保证,承保事务的保险期限一般为2至15年。海外出资保险产品为出资者及金融安排因出资地点国发作的征收、汇兑约束、战役及政治暴动、违约等政治危险形成的经济损失供给危险保证,承保事务的保险期限不超越20年。台资企业可依据本身事务需求向相关保险公司请求投保。

  第11条对从台湾输入大陆的产品采纳快速验放形式,树立有利于规范和展开第三方查验判定安排的处理准则,在危险剖析的根底上,科学、保险、有序推进台湾输入大陆产品第三方检测效果采信。对来自台湾的契合要求的产品施行危险点评、预检调查、企业注册等处理,推进两岸食物、农产品、消费品安全监管协作。

  为推进台湾输入大陆产品快捷快速通关,支撑两岸第三方查验检测商场展开,海关部分正研讨拟定采信第三方查验安排效果处理准则。准则出台后,将优先适用于台湾输入大陆产品。台胞台企输往大陆的产品,大陆海关将大幅下降查验份额,完成快速通关。向大陆输出产品的台胞台企,可向大陆海关供给产品安全声明和契合要求的第三方查验安排检测效果,完成快速通关。契合条件的台湾第三方安排可请求成为大陆海关认可的被采信安排,出具的查验效果若被大陆海关采信,将进一步进步公信力,有时机取得更多的查验检测事务。

  第12条台资企业可与大陆企业相等参与职业规范的拟定和修订,一起促进两岸规范互联互通。

  规范化作业对企业及职业在下降生产本钱、和谐生产过程、进步世界竞争力方面具有严重意义。大陆在拟定和修订职业规范方面具有宽广商场优势,台资企业在部分工业范畴有着丰厚技能堆集,两边协作有助于进步两岸企业在规范范畴的话语权,增强竞争力。台资企业能够参与国家规范起草作业和国家规范外文版翻译作业,在规范立项、征求定见、规范施行等过程中提出定见和主张,作为委员或观察员参与大陆专业规范化技能委员会。欢迎广阔台资企业活跃参与职业规范拟定和修订作业,一起促进两岸职业规范共通。

  第13条契合条件的海峡两岸青年作业创业基地和演示点能够申报国家级科技企业孵化器、大学科技园和国家存案众创空间。

  2015年以来,国务院台办在20个省市同意树立了76个海峡两岸青年作业创业基地和演示点,包括园区、校园、创业孵化器、企业和社会团体等各类渠道,为台湾青年供给施展才华、完成志向的舞台,逐渐成为两岸青年沟通的重要桥梁和台湾青年来大陆实习作业创业的重要载体。为支撑台湾青年来大陆展开,自2019年1月1日至2021年12月31日,对国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家存案众创空间自用以及无偿或经过租借等方法供给给在孵目标运用的房产、土地,免征房产税和乡镇土地运用费;对其向在孵目标供给孵化服务取得的收入,免征增值税。契合条件的海峡两岸青年作业创业基地和演示点能够申报并享用方针优惠,将为基地和演示点展开和台湾青年来大陆立异创业发明更好环境。

  第14条 台湾同胞可在中华人民共和国驻外使领馆寻求领事维护与帮忙,请求游览证件。

  两岸同胞血脉相连。咱们一直高度重视维护海外台湾同胞的正当权益。咱们活跃展开领事维护与帮忙作业,在责任规模内为在海外遭受自然灾害、意外事故等突发安全事情的台湾同胞活跃供给帮忙,一起受理海外台湾同胞请求处理各类游览证件等事务。台湾同胞如遭受紧急情况,均可经过以下几种途径寻求领事维护与帮忙:一是拨打外交部领事维护与帮忙应急热线。在海外拨打方法是+86-10-12308,也可拨打+86-10-59913991的备用长号码。二是下载“外交部12308”手机客户端(APP),经过“一键求助”功用,完成网络拨打12308热线。三是直接拨打驻外使领馆发布的领事维护与帮忙电话。四是经过我国领事服务网、“领事直通车”微信大众号、“领事之声”微博,第一时间获取海外安全提示等重要信息。

  第15条台湾同胞可请求成为农人专业协作社成员,可请求契合条件的农业根本建造项目和财务项目。

  农人专业协作社是广阔农人群众在家庭承包运营根底上,自愿联合、民主处理的协作性经济安排,是完成小农户和现代农业展开有机联接的有用安排形式。在福建等地先行先试根底上,此次将台湾同胞请求成为农人专业协作社成员方针办法向大陆各地进一步推行。台湾同胞请求成为农人专业协作社成员,在出资方法、运营事务、经验沟通上可享有更多挑选和便当,以农人专业协作社为载体促进两岸农人安排处理经验学习和资源同享,完成相互促进、一起展开。

  第16条 台湾同胞可相等运用交通运送新业态企业供给的交通出行等产品。

  近年来,在互联网等信息技能深化运用、消费晋级和支撑方针等要素的推进下,大陆网约车、互联网租借自行车(俗称“同享单车”)、轿车分时租借(俗称“同享轿车”)等交通运送新业态快速展开,进步了出行功率,改进了用户的出行体会,满意了社会大众多层次的出行需求。台湾同胞能够和大陆同胞相同运用交通运送新业态企业供给的交通出行等产品服务,享用相等待遇,这些快捷的服务为台湾同胞在大陆的差旅、探亲和作业通勤等供给了多种出行挑选。

  第17条 试点在福建对持台湾居民居住证的台胞运用大陆移动电话事务给予资费优惠。

  为实在下降在闽台胞与台湾区域联络的通讯本钱,进一步推进两岸特别是闽台两地人员来往和各范畴沟通协作,工业和信息化部辅导福建省通讯处理局和相关电信运营企业,研讨在福建省先行先试展开闽台“两岸一家亲”通讯资费优惠试点作业,对持台湾居民居住证的台胞运用大陆移动电话事务给予资费优惠。

  第18条 持台湾居民居住证的台湾同胞在购房资历方面与大陆居民享用相等待遇。

  近年来,住宅城乡建造部等部分不断出台相关方针处理广阔台胞台企关于住宅的需求。本条方针办法意义很清晰,在大陆作业、学习的台湾同胞能够依照相关方针规则,购买契合实践需求的产品房用于自用、自住。一起,大陆部分城市购买住宅施行限购,台胞台企在这些城市购房也与当地市民相同,应契合当当地针规则。

  第19条台湾文创安排、单位或个人可参与大陆文创园区建造营运、参与大陆各类文创赛事、文艺展演展现活动。台湾文艺作业者可进入大陆文艺院团、研讨安排作业或研学。

  台湾区域部分安排、单位和个人现已过恰当方法参与到文艺展演、展览活动中。大陆欢迎台湾同胞参与大陆各类文创赛事、文艺展演展现活动,愿意为台湾优质展览、表演项目供给展现渠道。参与商场主体举行的商场类活动可依照商场途径参与。参与各级人民政府举行的文艺展演展现活动,可经过互联网等途径重视有关信息,依照活动发布的详细方法参与。信任经过活跃参与相关赛事和展演展现活动,能够进一步推进两岸文明艺术沟通展开,进步台湾安排、单位和个人在大陆的知晓度。欢迎台湾文艺团体、文艺作业者进入大陆文艺院团、研讨安排作业或研学。台湾文艺作业者可重视相关安排发布的招聘和活动信息,依照相关要求报名参与。

  第20条 在大陆作业的台湾同胞可申报我国文明艺术政府奖动漫奖。

  我国文明艺术政府奖动漫奖是为昌盛动漫著作发明、培育动漫优异人才、扩展大陆动漫世界影响力、推进动漫工业展开而树立的国家动漫政府奖。该奖项每三年评选一次,自2011年同意树立以来,已接连评选了三届,在动漫业界树立了引导发明方向、引领工业展开的风向标。欢迎在大陆作业的台湾同胞申报我国文明艺术政府奖动漫奖,经过参评该奖项进一步扩展著作在业界和人民群众中的知名度。在大陆作业的台湾同胞可在其任职公司或其居住地地点省(区、市)文明和游览行政部分进行申报。

  第21条在大陆高校、科研安排、公立医院、高科技企业从事专业技能作业的台湾同胞,契合条件的可相等参与相应系列、等级职称评定,其在台湾区域参与的项目、取得的效果等相等视为专业作业成绩,在台湾区域从事技能作业的年限相等视为专业技能作业年限。

  为进一步便当台湾同胞来大陆作业执业,同享大陆展开时机,支撑在大陆高校、科研安排、公立医院、高科技企业从事专业技能作业的台湾同胞,依照有关规则参与相应系列、等级职称评定。参与职称评定时,其在台湾区域参与的项目、取得的效果等相等视为专业作业成绩,在台湾区域从事技能作业的年限相等视为专业技能作业年限。

  第22条台商子女高中毕业后,在大陆取得高中、中等职业校园毕业证书能够在大陆参与相关高职院校分类应考。

  为了让台商子女取得更多承受大陆优质高级职业教育的时机,教育部鼓舞在大陆取得高中、中等职业校园毕业证书的台商子女,活跃参与各地以“文明素质+职业技能”为点评方法的高职院校分类考试招生,在大陆的高速展开中完成生长成才愿望。

  第23条 进一步扩展接收台湾学生的院校规模,进步中西部院校和非部属院校份额。

  教育部将加大作业和谐,辅导各地进一步扩展接收台湾学生的院校规模,不断满意台湾学生来大陆上大学的需求,优化院校和专业布局,进步中西部院校份额,为台湾学生来大陆发明更多学习时机和杰出学习环境。

  第24条台湾学生可持台湾居民居住证依照有关规则向地点大陆高校相等请求享用各类赞助方针。在大陆高校任教、就读的台湾教师和学生可持台湾居民居住证相等请求公派留学资历。

  近年来,教育部会同财务部不断完善台湾学生赞助方针。财务部、教育部修订台湾学生奖学金处理办法,中心财务将面向在祖国大陆一般高级校园和科研院所就读的台湾区域全日制本专科学生、硕士研讨生和博士研讨生发放奖学金,并在原有根底上增设了特别奖,扩展了奖赏规模,进步了奖赏规范,契合条件的台湾学生能够依照规则请求享用奖学金。

  第25条欢迎台湾运动员来大陆参与全国性体育比赛和职业联赛,活跃为台湾运动员、教练员、专业人员来大陆调查、练习、参赛、作业、沟通等供给便当条件,为台湾运动员备战2022年北京冬奥会和杭州亚运会供给帮忙。

  欢迎我国台北奥委会或单项协会派队参与大陆全国性体育比赛,愿向台湾运动员供给与大陆运动员同场竞技的渠道,帮忙两岸运动员进步竞技水平。欢迎台湾运动员、教练员、专业人士来大陆调查、练习、参赛、作业和沟通,将在场馆设备、服务保证、练习参赛、沟通协作等方面供给便当条件。特别是在预备和参与北京2022年冬奥会和杭州亚运会等大型赛事期间,将活跃考虑台湾运动员需求并予以活跃帮忙。

  第26条台湾运动员能够内援身份参与大陆足球、篮球、乒乓球、围棋等职业联赛,契合条件的台湾体育团队、沙龙亦可参与大陆相关职业联赛。大陆单项体育运动协会可向台湾同胞颁发运动技能等级证书。欢迎台湾运动员报考大陆体育院校。

  现在大陆足球、篮球、乒乓球、围棋等职业联赛已向台湾同胞敞开,并拟定了优惠方针。台湾运动员以内援身份参与,这将为更多台湾运动员参与大陆职业联赛供给时机。一起,契合条件的台湾体育团队、沙龙亦可参与大陆相关职业联赛。大陆体育部分将对运动员技能等级处理办法进行修订。关于台湾运动员和体育爱好者,如其参与大陆体育赛事、到达相应运动技能等级规范并提出请求,大陆单项运动协会将向其颁发运动员技能等级证书。欢迎台湾运动员报考大陆体育院校,大陆体育院校将依照教育部有关规则活跃展开对台招生作业。